十年(nián)前，有(yǒu)全國(guó)人(rén)大(δ₩dà)代表提出“電(diàn)子(zǐ)商務立法刻不(bù)容緩”。然而™₹¥®十年(nián)之後，相(xiàng)關¶>↑≥法律的(de)出台依然沒有(yǒu)明(míng)确的(de)時(÷♥φ±shí)間(jiān)表。十年(nián)時(shí)間(jiān)，國(gu↕✘&§ó)內(nèi)的(de)電(diàn)子(zǐ)商務發展迅猛，僅網絡零§δ↔γ售業(yè)老(lǎo)大(dà)淘寶網一(yī)家(jσ♣β♣iā)，2009年(nián)的(de)交易額就(ji € ©ù)突破了(le)2000億元。電(diàn)子(z©∏ǐ)商務的(de)迅速發展，讓該領域內(nèi)的(de)法律缺失問( ↑‌wèn)題已不(bù)容回避。在今年(nián✔β)全國(guó)兩會(huì)期間(jiān)，不(bù)少(shǎo)與會(♥∑→♥huì)代表和(hé)委員(yuán)建議(yì)±↑應盡快(kuài)制(zhì)定一(yī)部具有(yǒu)可(kě)γ♣≤∏操作(zuò)性的(de)《電(diàn)子(zǐ)商務法》，以引導和(h↓↔é)規範電(diàn)子(zǐ)商務活動。

“一(yī)号議(yì)案”幾被遺忘

記者查閱到(dào)的(de)公開(kāi)資料顯示：2000年(n ♥ián)3月(yuè)5日(rì)，在九屆人(rén)大(dà)三>×​次會(huì)議(yì)上(shàng)，上(shàng)海(hǎi ε'₽)代表團張仲禮代表提出的(de)“呼籲制(zhì)訂電£♠✔(diàn)子(zǐ)商務法”議(yì)案，成為(wèi)此次會(huì)議₩✔<≤(yì)産生(shēng)的(de)第一(yī)号議(yì)案。這(₽☆zhè)份議(yì)案指出，全球化(huà)信息浪潮正迅猛推™₽進，電(diàn)子(zǐ)商務作(zuò)為¥↓‌δ(wèi)一(yī)種更快(kuài)捷、準确₹♣δ≈的(de)交易形式，也(yě)在中國(guó)•≈↓全面開(kāi)展。目前亟需為(wèi)電(diàβ↑>↓n)子(zǐ)商務的(de)發展創造适應的(de)法律§π♦>環境，建立安全便捷的(de)電(diàn)子(zǐ)δ®付款系統的(de)法律規範。

但(dàn)到(dào)目前為(wèi)止，在國(guó)家(jiā)立法層>♠"面上(shàng)，與電(diàn)子(zǐ)☆‌±®商務相(xiàng)關的(de)法律，在全國(guó)人(r‍Ω★én)大(dà)通(tōng)過的(de)隻有(y÷₩ǒu)一(yī)部于2005年(nián)4月(yuè)1日(rì)起‍♦實施的(de)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)♣•電(diàn)子(zǐ)簽名法》。業(yè)內(nèi)專家(jiā)指出，β&由于我國(guó)還(hái)沒有(yǒu)針對(du≥↕÷αì)電(diàn)子(zǐ)商務制(zhì)定專<αγ門(mén)的(de)《電(diàn)子(zǐ)₽π商務法》，有(yǒu)關電(diàn)子(zǐ)商務行(xí™"ng)業(yè)的(de)管理(lǐ)和β∏(hé)規範，主要(yào)依靠國(guó)務院和(hé)各部委的(d> e)行(xíng)政法規、地(dì)方性法規及規章(zhāng)等。國(g≤♦uó)內(nèi)城(chéng)市(shì)中，®¶≤γ僅有(yǒu)廣州、上(shàng)海(hǎi∑♥☆)等地(dì)出台立法對(duì)電(diàn)子(z₹"ǐ)商務進行(xíng)監管，上(shàng)海(hǎi)從(cóng£±)2009年(nián)3月(yuè)1日♥ββ↔(rì)起開(kāi)始實施《上(shàng)海≠₽÷¥(hǎi)市(shì)促進電(diàn)子(zǐ)商β≠≈務發展規定》，明(míng)确了(le)電(‌λdiàn)子(zǐ)商務企業(yè)的(de)法律地(dì)位，同時(shí)≠<£€對(duì)其權利與義務作(zuò)了(le)明(míng)§‌♣确交代。但(dàn)由于網上(shàng)交易大(dà)都(÷¶‍♦dōu)跨地(dì)區(qū)完成，地(dì)方上(s‍♦↕hàng)的(de)行(xíng)政法規→←，對(duì)跨區(qū)域的(de)消費(fèi)者侵權行(xíng)為★∑←(wèi)，約束力非常有(yǒu)限。

對(duì)此，有(yǒu)專家(jiā)©¶≠表示，目前已有(yǒu)的(de)電(diàn)子(zǐ)商務法律€β£法規中以部門(mén)規章(zhāng)和(hé)地≤σ(dì)方法規為(wèi)多(duō)數(shù)，法規較少∞ (shǎo)，法律則更少(shǎo)，這(zhè)些(xiēε&λ​)部門(mén)規章(zhāng)和(hé)地(dì)方法規的(₩δ÷de)效力較低(dī)，直接造成了(le)其使∏↕☆用(yòng)範圍和(hé)力度的(de)不(bù)足。

消費(fèi)者維權的(de)“重災區(qū&π‌)”

電(diàn)子(zǐ)商務專家(jiā)指出→£☆，近(jìn)年(nián)來(lái)随著(zhe)網絡的(©ππαde)普及，電(diàn)子(zǐ)商務​"Ωσ已經逐步滲透到(dào)經濟和(hé)社會(huì)的(de‌∏)各個(gè)層面，網絡化(huà)生(shēng)産經營與消費(fèi)✔γ±方式逐漸形成。根據中國(guó)商務部網站(zhàn)數(sh£↕∞ù)據，2009年(nián)中國(guó)電(diànβ←)子(zǐ)商務市(shì)場(chǎng)規模已超過3★β.5萬億元，比前年(nián)增長(cháng)了(le)48.5%。

國(guó)內(nèi)電(diàn)子(zǐ)商務的(de)↔¥λ≥迅速發展，也(yě)讓電(diàn)子(zǐ)商務領域的(de)消費(f₽‌∞èi)侵權和(hé)消費(fèi)者權益保護成為(wèi)&×$♦“事(shì)故多(duō)發地(dì)段”。近(jìn)年(niá≠♦÷n)來(lái)，在每年(nián)的(de)3·15消費(fèi)​‌者權益保護活動上(shàng)，與電(diàn)子(zǐ)商務相(xià↓→ng)關的(de)消費(fèi)者投訴呈直線上(shàng)升态勢σ‌α☆。業(yè)內(nèi)專家(jiā)指出，從© (cóng)已公布的(de)這(zhè)些(xiē)消費(fèi♠'§')者投訴案例來(lái)看(kàn)，這(zhè)些(xiē)案件(​‌jiàn)普遍具有(yǒu)虛拟性、技(jì)術(shù)‍ σ含量高(gāo)、跨區(qū)域的(de)特≥©≠α點，消費(fèi)者一(yī)旦發生(shēng)消費(fèi)糾λ←↑↔紛，維權時(shí)困難重重，主要(yào)表現(xià≥®n)在：

侵權方難找到(dào) 經營者為(wèi)了(le)交易方便或其✔>≤他(tā)原因，有(yǒu)時(shí)會(huì)提供多(duō ←→✔)個(gè)網站(zhàn)和(hé)網絡名稱，而且這​↑(zhè)些(xiē)網站(zhàn)往往沒有(yǒu)進行(∑♥↓xíng)注冊登記，這(zhè)就(jiù)≈☆♣導緻經營者在實施侵權行(xíng)為(wèi≈₩‌)後，消費(fèi)者和(hé)監管部門(mén)難以找到(dào)現(xi ↕εΩàn)實中的(de)經營者，使消費(fèi)者的(de←‍∞★)求償權難以實現(xiàn)。

侵權證據難掌握 由于電(diàn)子(zǐ↑↑¥&)數(shù)據易于修改，在電(diàn)γ∞÷↑子(zǐ)商務中經營者在發現(xiàn)♣©₹ 侵權行(xíng)為(wèi)被追查時(shí)，往往利用$ⶕ(yòng)技(jì)術(shù)手段修改或毀滅侵權證據，ε α使消費(fèi)者和(hé)監管部門(mén)對(duì)數(shù)據的(d® γ₽e)真實可(kě)靠性難以确定，甚至根本就≤™(jiù)無從(cóng)取證。

侵權責任難認定 電(diàn)子(zǐ)商務涉及多(¶¶βduō)個(gè)環節，消費(fèi)者☆₽↕ 權益被侵害，往往不(bù)是(shì)某一®∑(yī)個(gè)環節造成的(de)，各個(gè)環節÷¶Ω之間(jiān)的(de)扯皮使侵權責任認定難度 εΩ¥增加，影(yǐng)響消費(fèi)者求償權的(de)實≤Ω現(xiàn)。

侵權賠償難落實 電(diàn)子(zǐ)商務打破了(le)地(dì)域時(♦÷shí)空(kōng)限制(zhì)，消費(fèi)者可(kě)以與任何國(♦××guó)家(jiā)的(de)任一(yī)商務網站(zhàn)進行(π&δ→xíng)電(diàn)子(zǐ)交易。¶>在實際交易活動中，有(yǒu)時(shí)一(yī)筆(¥​ ×bǐ)電(diàn)子(zǐ)商務可(kě)$£→能(néng)涉及到(dào)幾個(gè)國(guó)家∑☆¥(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)↓↑，消費(fèi)者的(de)求償權就(jiù)可(kě)能(néng)受&β®₩到(dào)立法差異、管轄權限等方面的(d< e)阻礙，而這(zhè)種跨國(guó)交易糾紛如(™≠rú)果想妥善解決，消費(fèi)者支出的(de)成本大≤πγ&(dà)多(duō)數(shù)時(shí)候遠(yuǎn)遠(yuǎn↕')超過商品自(zì)身(shēn)的(de)價值，這(zhè)就(jiù± )使消費(fèi)者的(de)求償權更難實∏♥×現(xiàn)。

快(kuài)速發展需法律保障

在本次全國(guó)人(rén)大(dà)上(shàng)，全國(gu↑¶Ω₹ó)人(rén)大(dà)代表、中國(guó)移動廣東(dōng)公司總經理""$(lǐ)徐龍向大(dà)會(huì)提交一(yī)份§&σ 關于制(zhì)定《電(diàn)子(zǐ)商務法》σ↔♦的(de)議(yì)案。徐龍介紹說(shuō)，從(cóng)國(guó)際π♣φ®上(shàng)看(kàn)，許多(duō)國(guó)家(ji€φ←ā)和(hé)地(dì)區(qū)都(dōu)把"✘↓推進電(diàn)子(zǐ)商務作(zuò)為(wèi)增強國(guó)家✘ε→(jiā)競争力、赢得(de)全球資源配♦≈©置優勢的(de)戰略舉措，并相(xiàng₹↓π)繼制(zhì)定了(le)一(yī)系列法律法規，通(tōng)過ε★γ法律制(zhì)度來(lái)保障和(hé)促進電(∞πε₩diàn)子(zǐ)商務的(de)發展。

徐龍介紹說(shuō)，從(cóng)國(guó)際上(s↕≈♠♠hàng)看(kàn)，許多(duō)國(guó)家(jiā)&☆★和(hé)地(dì)區(qū)都(dōu)把推進電(d₩σ÷δiàn)子(zǐ)商務作(zuò)為(w‍↔èi)增強國(guó)家(jiā)競争力↕✔¶§、赢得(de)全球資源配置優勢的(de)戰略舉措，并©'相(xiàng)繼制(zhì)定了(le)一(yī)系列法律法規，通(tōng‍<)過法律制(zhì)度來(lái)保障和(hé)促∏§→π進電(diàn)子(zǐ)商務的(de)發展。據λ↔₽♥了(le)解，聯合國(guó)國(guó)際貿易法委±λε員(yuán)會(huì)2001年(nián)3月(yuè)通(t"±ōng)過《電(diàn)子(zǐ)簽字示範法》、2005年(nián)↑λ11月(yuè)通(tōng)過《電(diàn)子(zǐ)合同公約》，為±☆(wèi)各國(guó)及地(dì)區(qū)電(diàn)子(zǐ)商§↓£∑務立法提供了(le)一(yī)整套國(guó)際通(tōng)行✘₽(xíng)的(de)電(diàn)子(zǐ)商務規則。目 ©&前，已經有(yǒu)30多(duō)個(gè)國(guó)πλ家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)制(zhì)定了(l‌‍e)綜合性電(diàn)子(zǐ)商務法，比∏±如(rú)新加坡《電(diàn)子(zǐ)商務法》(1998年(nián£σ≥π))、美(měi)國(guó)《統一(yī)電(diàn)子(zǐ)商務法ε‍€♥》(1999年(nián))、加拿(ná)大(dà)《統一(yī)電(diàn↑✘‌↑)子(zǐ)商務法》(1999年(nián))年(nián)、韓γ♦國(guó)《電(diàn)子(zǐ)商務基本&÷Ω法》(1999年(nián))、澳大(dà)利亞《電(diàn)→>₽子(zǐ)交易法》(1999年(nián))等。

電(diàn)子(zǐ)商務法初具雛形

事(shì)實上(shàng)，由于缺少(shǎo)一(yī)部真正意義≤←上(shàng)的(de)《電(diàn)子(zǐ)商務法》，散存于各主管部₹§ 門(mén)的(de)規章(zhāng)之間(σφλ↔jiān)缺少(shǎo)呼應、協調，穩定性不(bù)夠÷↑₹↕，正在成為(wèi)電(diàn)子(zǐ)商務企業(yè)發展的(deεσ"♠)一(yī)大(dà)桎梏。

有(yǒu)企業(yè)認為(wèi)，目前整個(gè) ★中國(guó)的(de)電(diàn)子(zǐ♣±£α)商務行(xíng)業(yè)均處在高(gāo)速發展的(de)軌道σ←γ&(dào)中，因而不(bù)可(kě)避免地(dì)存在一(yī)些↑"(xiē)問(wèn)題。一(yī)個(gè)完整的(de)購(gòu)買行(↑∑xíng)為(wèi)應該包括購(gòu)買前、購(gòu)買中和(h±♦₽é)購(gòu)買後三個(gè)部分(fēn)，但(dàn)目前已有✔α§γ(yǒu)的(de)C2C平台主要(yào)♣↑&σ解決了(le)一(yī)個(gè)“購(gòu)‌δ買中”的(de)問(wèn)題，對(duì)“買前”和(hé)“買©©λ後”的(de)服務都(dōu)有(yǒu)±✘ 所欠缺。

有(yǒu)代表委員(yuán)指出，《中華人(rén)民(™λ₹♣mín)共和(hé)國(guó)電(di☆σ​àn)子(zǐ)商務法》內(nèi)容應包括立法宗旨、電(diàn↑'ε≥)子(zǐ)商務概念、基本原則、交易主體(tǐ)、電(diàn)γ©子(zǐ)合同、電(diàn)子(zǐ)簽名及認證、®σ¥★電(diàn)子(zǐ)支付、信用(yòng)保障、交易安全、個™×σ★(gè)人(rén)信息保護、消費(fèi)者權益保護、 σΩ知(zhī)識産權保護、電(diàn)子(zǐ)商務稅收、行(x ₽£♠íng)業(yè)自(zì)律、争端解決機(jī)制(z ×α‌hì)、法律責任等內(nèi)容。全國(gu↑≤ •ó)政協委員(yuán)賀強提出的(de)關于《規範和(hé)發展電(di♣<àn)子(zǐ)支付服務産業(yè)》的☆λ₹(de)提案，指出了(le)電(diàn)子(zǐ)支付₽>σ♠帶動了(le)社會(huì)資金(jīn)效率的(de)提升，但(₹≤↔♥dàn)我國(guó)電(diàn)子(zǐ)支付産業(yè)現(xiàn☆™÷☆)存的(de)既有(yǒu)問(wèn)題亟須相(xià↑•ng)關支持政策和(hé)法規的(de)建立與完善，以₽₩保障和(hé)促進電(diàn)子(zǐ)支付産業(yè)的(de)科←πφ≠(kē)學發展，引導和(hé)規範電(diàn)子(zǐ)支付♥™π企業(yè)的(de)經營活動。全國(guó)政協委員(¥×σ​yuán)朱奕龍也(yě)建議(yì)，國(guó)家(jiā)應盡快(kuà ♦¥i)建立網絡商品交易法律法規，對(duì∏÷≥λ)從(cóng)事(shì)網上(shàng)交易的(de)個(gè₹¶)人(rén)(企業(yè))網上(shàng)商店(diàn)¶λ₩，實施注冊登記管理(lǐ)并依法繳稅。

本報(bào)記者 張曉鳴

專家(jiā)觀點

電(diàn)子(zǐ)商務作(zuò)為(wèi)一απ(yī)種新的(de)交易方式，其自(zì)身(sh<"ēn)的(de)性質和(hé)特點給侵害消費(fèi)者權益提★₩β 供了(le)空(kōng)間(jiān)和(hé)機(jΩα ī)會(huì)。具體(tǐ)體(tǐ)現(xiàn)λσβδ在：

虛拟性 與傳統交易方式不(bù)同，電(diàn)子(zǐ)商務是(s•↔±hì)在虛拟市(shì)場(chǎng)中進行(xíng)的(de)¥σ，交易雙方并不(bù)需要(yào)面對(duì)面地(dì)直接 ∑≥接觸，消費(fèi)者面對(duì)的(de)是(shì ☆£)計(jì)算(suàn)機(jī)，通(tōng)過網絡了(le)解經營者和₩<β(hé)商品。消費(fèi)者的(de)知(zhī)情權、求償權、自(zì)€$ ←主選擇權受到(dào)侵害，都(dōu)與電(diàn)子>α ∏(zǐ)商務的(de)虛拟性有(yǒu)直接關系。

高(gāo)科(kē)技(jì)性 電(diàn)子(zǐ)商務是(shì ©₹)借助現(xiàn)代信息技(jì)術(shù)進行(xπ↑™↕íng)的(de)，這(zhè)種高(gāo)科(kē)技(jì)性在給消費∞✘¥(fèi)者帶來(lái)方便的(de)同時(shí)，也(yě)為(₩±wèi)侵害消費(fèi)者權益的(de)行(xíng)為γ£&™(wèi)提供了(le)技(jì)術(shù)缺↑•陷引起的(de)，因為(wèi)電(diàn)腦(nǎo)及其相(xiànΩ∏g)關軟件(jiàn)具有(yǒu)驚人(rén)的¶✘"(de)搜集和(hé)整理(lǐ)信息的★‌(de)能(néng)力，經營者通(tōng)過利用(yòng£γ")電(diàn)腦(nǎo)的(de)這(zhè)種高(gāo)‍≤Ω科(kē)技(jì)手段獲取消費(fèi)者個¶↑σ(gè)人(rén)隐私，進行(xíng) ∞商業(yè)使用(yòng)，擾亂消費(fèi‍₩©)者的(de)正常生(shēng)活。還(hái)有(yǒu)，經營者對(€ duì)電(diàn)子(zǐ)證據的(de)塗改、銷毀也(yě)是(sh₩™ì)通(tōng)過高(gāo)科(kē)技(jì)手段來(l•β↑ái)實現(xiàn)的(de)。

全球性 由于電(diàn)子(zǐ)商務在虛拟&★¥市(shì)場(chǎng)進行(xíng)的(de)特••☆€點，使交易沖破地(dì)域限制(zhì)可(kě)以在全球進行(xíngπδγφ)，從(cóng)而使其具有(yǒu)全球性。全球‍φ性就(jiù)使消費(fèi)者不(bù)僅與國(guó)內(nèi)經×₩營者發生(shēng)交易，也(yě)可(kě)以與世<Ωα界範圍內(nèi)的(de)任一(yī)經營者發生(shē×✔ng)交易關系。如(rú)果說(shuō¶∞☆♥)，消費(fèi)者對(duì)本國(guó)的(de>₽Ω')經營者還(hái)可(kě)通(tōng)過其他(£σ←tā)途徑，彌補電(diàn)子(zǐ)商務帶來(lái)的(de)不(bù£∞$)能(néng)夠全面了(le)解經營者的(de)不≈♥♣(bù)足的(de)話(huà)，那(nà)麽他(tā)對(duì÷÷)國(guó)外(wài)經營者的(de)了(l☆δλe)解途徑就(jiù)要(yào)少(shǎo)得(de)多(¥‍duō)，這(zhè)就(jiù)更容易使自(zì)己的(de)權益受到(λφdào)侵害。

信用(yòng)問(wèn)題 電(diàn)子(z✔↔ǐ)商務本身(shēn)是(shì)以信∞↑用(yòng)為(wèi)基礎的(de)，β↓對(duì)交易雙方的(de)信用(yòng)提出很(hěn)♣&高(gāo)的(de)要(yào)求，要(yào)求使用(yòng)∑♣↑這(zhè)種交易方式的(de)社會(huì)要(yào)具有(yǒσ∏ u)良好(hǎo)的(de)信用(yòng)體(tǐ ≠±)系。不(bù)過，如(rú)果社會(huì)的(de)信用♥¶♠(yòng)體(tǐ)系達不(bù)到(d‌£ào)其要(yào)求，又(yòu)要(yào)采用(yòng)這(zhè)​←>種方式，發生(shēng)侵權現(xiàn) ₩​¶象就(jiù)難以避免。