2004年(nián)2月(yuè)的(de♠α)一(yī)天，家(jiā)住北(běi)京通(tōng)州區(qū)的δγ↑(de)付長(cháng)寶忽然冒出一(yī)個(δ"→gè)念頭：要(yào)為(wèi)所在的(de)“新華聯家(jiā)園”小(± xiǎo)區(qū)做(zuò)一(yī)★©個(gè)網上(shàng)論壇。

　　“為(wèi)了(le)方便小(xiǎo)區(qū)兩萬多(du"δ♣εō)居民(mín)的(de)日(rì)常聯系，也(yě)為(wèi)了(l&π→♠e)自(zì)己一(yī)直以來(lái)的(de€≈→™)創業(yè)夢想。”付長(cháng)寶說(shuō)。數(÷₽shù)日(rì)後，他(tā)“沖動地(dì)”辭去(qù)了(le)某®×&•門(mén)戶網站(zhàn)的(de)工(gōng)作(zuò)，與朋"&™ (péng)友(yǒu)一(yī)起申請(qǐλφπ♥ng)了(le)域名、購(gòu)置了(le)服務器(qì)，論壇開(£♠±kāi)張。

　　2010年(nián)3月(yuè)，付長(cháng)寶的(©δde)論壇已經變身(shēn)為(wèi)通(tōng)¥>₩¥州最大(dà)的(de)網絡社區(qū)↓≈——八通(tōng)網，內(nèi)容以通(tōng)州地(dì)區(♥©γ→qū)的(de)生(shēng)活、服務信息為(wèi)主，每日(rì)γ≥訪問(wèn)量超過60萬。“能(néng)夠滿足周邊三四十萬居民(€∏‍♦mín)的(de)需求”。

　　這(zhè)是(shì)一(yī)家(jiā)不(bù)折不(bù)扣的±ε↕(de)“小(xiǎo)網站(zhàn)”≠§。運營團隊最初創辦時(shí)隻有(yǒu)兩人(rén)，現(xπφiàn)在也(yě)才十幾人(rén)，60萬的(de)點擊量在互聯網•$ 的(de)海(hǎi)洋中，不(bù)過是‍ σ(shì)滄海(hǎi)一(yī)粟。

　　但(dàn)這(zhè)并不(bù)影(yǐng)響付長(∑>↔cháng)寶和(hé)夥伴們的(de)熱(rè)情。他(tāδ₽‌®)們利用(yòng)網絡平台，組織志(zhì)願者周末到(dào)敬老(lβ"ǎo)院獻愛(ài)心，到(dào)孤兒(ér)院搞幫教……“通←←♣γ(tōng)州區(qū)開(kāi)兩會(huì)λ¶←<，在當地(dì)政府的(de)支持下(xià)，我們通÷δ(tōng)過網友(yǒu)征集‘議(yì)案提案’400多(duō∑ ®)條。”付長(cháng)寶很(hěn)自(zì)豪。

　　根據中國(guó)互聯網絡信息中心(∞✔$₹CNNIC)的(de)統計(jì)，2009年(nián)底↕♥∏，中國(guó)境內(nèi)注冊的(de)網←↕←站(zhàn)總數(shù)達323萬。其中，除卻人(rén)們耳熟能(n‌αéng)詳的(de)1000多(duō)個(gè)大(dà)型網站(z"∑₽∞hàn)外(wài)，99%是(shì)中小(xiǎo)型網站(zhàn)。₹$↓

　　“中國(guó)互聯網的(de)毛細血管”

　　一(yī)兩個(gè)人(rén)，千餘元資金(jīn)，就(jiù)能(✘λnéng)建立一(yī)片屬于自(zì)₽★己的(de)天地(dì)，或是(shì)成就(jiù≠↑)一(yī)份創業(yè)的(de)夢想，這(zhè)正γ✔是(shì)互聯網曾經并将繼續帶給人(réα±n)們的(de)誘惑。

　　這(zhè)些(xiē)數(shù)量衆多(duō)™δ♦÷的(de)中小(xiǎo)網站(zhàn)的(de)日(rì)均點擊量♦ £多(duō)則上(shàng)百萬，少(shǎo)則 ₹寥寥數(shù)千，滿足著(zhe)不(bù)同“小(xiǎo)衆”∑εβ₩群體(tǐ)的(de)特定需要(yào)。人(rén₽±§)員(yuán)少(shǎo)是(shì)這(z'≠​←hè)些(xiē)網站(zhàn)的(de)一(∞€εyī)大(dà)特點。調研數(shù)據→↓顯示，2009年(nián)中國(guó)網絡社區(qū)✘®$中，4人(rén)以內(nèi)的(de)運營團隊組建£§ ∞的(de)網站(zhàn)占76.9%，“一(yī)人(rén)一(yī)網≠"™α”的(de)情況不(bù)在少(shǎo)數(shù ♣¥≈)。

　　用(yòng)曆史的(de)眼光(guāng)審視(shì)，“大₽↓(dà)”網站(zhàn)與“小(xiǎφ≈¶"o)”網站(zhàn)之間(jiān)的(de)界限有(yǒu)時(shí)β$®λ并不(bù)那(nà)麽分(fēn)明(míng♠‌α)。1996年(nián)5月(yuè)，25歲的(de)浙江甯波¶≠ 青年(nián)丁磊在Chinanet上( ₹↕®shàng)架起他(tā)的(de)第一(yī)個(gè)“火(huǒ)鳥€ ♠€”BBS時(shí)，不(bù)過是(shì)想在自¥"(zì)娛自(zì)樂(yuè)間(jiān)結識一(yī)些(xiē≥'₩)網友(yǒu)。1999年(nián)初，28歲的("&de)馬化(huà)騰惴惴不(bù)安地(dì)将第一(yī ​©)個(gè)“OICQ”程序放(fàng)上(shàng)網站¶φ(zhàn)時(shí)，他(tā)與朋(péng)友(yǒu)湊錢(qi‍λán)成立的(de)騰訊公司也(yě)隻有(yǒu)5™π♥✔個(gè)人(rén)。如(rú)今，前者的(de)網易公司成為(wèi™γ♣↓)中國(guó)互聯網的(de)重要(yào)門(mén)戶，後者的(de)→₽π↓QQ成為(wèi)數(shù)億中國(guó)網民(mín)£¶即時(shí)通(tōng)訊的(de)重要(yào)選擇。

　　客觀看(kàn)來(lái)，數(shù)百萬中小(xiǎo) ↕↕網站(zhàn)中的(de)絕大(dà)多(d‌ λuō)數(shù)都(dōu)将是(shì)昙花(huā)一(yī)現(xiàβ♠n)，但(dàn)這(zhè)并不(bù)妨礙那(nà)些(x€ ®iē)充滿激情的(de)年(nián)輕站(zhàn)​→•↔長(cháng)做(zuò)著(zhe)與丁磊或者馬化(huà)> ←®騰相(xiàng)同的(de)夢想。

　　今年(nián)22歲的(de)石舒婷200÷¶9年(nián)畢業(yè)于廈門(mén)城(chéng)市(sh¶γì)學院，還(hái)在讀(dú)大(dà)二時(shí)，她(tβ✔♠ā)就(jiù)和(hé)師(shī)兄兩人(rén)策劃建立了÷  •(le)一(yī)個(gè)專門(mén)面向小(xiǎo)學生(shēng)ε<的(de)“查字典”網站(zhàn)，功能(néng)"<包括“漢語字典”、“成語詞典”以及詩詞、±"→對(duì)聯等。“家(jiā)長(cháng)對(duì)我們網"←÷站(zhàn)很(hěn)支持”，她(tā)說(shuō¶>₹γ)，“網站(zhàn)平時(shí)的(de)訪δ >問(wèn)量在13萬左右，一(yī)個(gè)月(yuè)的(deφ&)毛利潤也(yě)達到(dào)了(le)7萬元”。言語§±間(jiān)充滿期待。

　　“中小(xiǎo)網站(zhàn)是(↔¶shì)中國(guó)互聯網的(de)毛細血 ₹管，為(wèi)網絡的(de)健康發展輸送養£∑分(fēn)。”中國(guó)信息化(huà)推進聯ε≥<★盟秘書(shū)長(cháng)劉獻軍評價說(shuō)。

　　中國(guó)青少(shǎo)年(n✔‍σ♥ián)網絡協會(huì)秘書(shū)長(chán∏>g)郝向宏認為(wèi)，互聯網的(de)創新₽→≈從(cóng)根本上(shàng)來(lái)說(sh<♦uō)，不(bù)在于技(jì)術(shù)，而在于應用(yòng)的(de≤φ)創新，“百萬中小(xiǎo)網站(zhàn)将是(sh✔÷₽ì)互聯網未來(lái)創新的(de)重要(yào÷₽)力量。”

　　“不(bù)是(shì)一(yī)棒子(zǐ)‌ ✔打死”

　　然而，近(jìn)幾個(gè)月(yuè)•↑¥☆來(lái)，中小(xiǎo)網站(zhàn)行(xíng)業(y♣π←≠è)波瀾悄起。

　　2010年(nián)1月(yuè)σ≈♣×，身(shēn)家(jiā)過億的(de)“80後”CEO鄭立，國(≤✘Ω≈guó)內(nèi)知(zhī)名網站(zhàn)“分(fēn​§  )貝網”的(de)創辦人(rén)，因創辦淫穢•σ™聊天網站(zhàn)被捕。

　　這(zhè)不(bù)過是(shì)自(zì)去(qù)年(nián)≈✔☆以來(lái)，轟轟烈烈的(de)互聯網整治行(xíng)動↕←♣中曝光(guāng)的(de)典型案例之一(yī)。數×★(shù)據顯示，截止到(dào)今年(nián)2§✘↔☆月(yuè)10日(rì)，有(yǒu)關部門(méε§n)已關閉淫穢色情和(hé)低(dī)俗網站(zhàn)δ←₩"1.6萬多(duō)個(gè)，未備案網站(zhànΩ☆)13.6萬餘個(gè)。

　　大(dà)多(duō)數(shù)中小(xiǎo)網站Ω<&‍(zhàn)對(duì)整治行(xíng)動表→₩♦α示擁護，但(dàn)一(yī)些(xiē)地(dì×‍‌¶)方為(wèi)徹底清查不(bù)良信息，将機(γβ¥jī)房(fáng)徹底關閉，不(bù)少(shǎo)合δ<法網站(zhàn)也(yě)牽連其中。突如(rú)↑ ₽其來(lái)的(de)風(fēng)暴讓不(bù)少(shΩλǎo)中小(xiǎo)網站(zhàn)多(duō)↓↓¶ 少(shǎo)有(yǒu)點猝不(bù)及防。ש≠β

　　數(shù)據顯示，目前，全國(guó)仍有(yǒu)超過10萬中小(xi>>↓£ǎo)網站(zhàn)處于暫時(shí)關閉或永久關閉狀态。不(bù)少(→₽★​shǎo)已經實現(xiàn)盈利的(de)小(x£♦ ∑iǎo)網站(zhàn)收入斷流。

　　“整頓低(dī)俗，有(yǒu)利于↔♦中國(guó)互聯網的(de)健康發展。但(dàn)在現∞₩≈(xiàn)實操作(zuò)中，中小(xiǎo)網站(zhàn♦<‍)合法權益也(yě)應維護。”付長(cháng)寶說ε∏§(shuō)。

　　中國(guó)互聯網協會(huì)網絡不(®¶✔bù)良與垃圾信息舉報(bào)受理(lǐ)中心常務副主任李紅(hóng)承認₩‍✔，互聯網治理(lǐ)過程中“不(bù)排除一(✔★÷yī)些(xiē)誤殺、誤傷的(de)現(xiàn)象”。但(dànλ→)她(tā)同時(shí)表示，“管理(lǐ)的(de)目的♣₹(de)絕對(duì)不(bù)是(shì)一±✔(yī)棒子(zǐ)打死，而是(shì)為(wèi)了(le)促進健康、有(y∞∏₩>ǒu)序的(de)發展。”

　　“我們今後盡量做(zuò)到(dào★≈™)精确打擊，減少(shǎo)誤傷，也(yě)希望中小(xi¶™ǎo)網站(zhàn)站(zhàn)長(cháng)嚴格管理(l>™®ǐ)，大(dà)家(jiā)共同營造良好(hǎo)的(de)網絡環境。>♦♥”李紅(hóng)說(shuō)。

　　網站(zhàn)備案之惑

　　2月(yuè)23日(rì)，工(gōng☆§)信部公布《進一(yī)步落實網站(zhàn)備案信息真₽×實性核驗工(gōng)作(zuò)方案(試行(xíng))》文(wéλ≈n)件(jiàn)，明(míng)确“網站✔πλ↔(zhàn)主辦者是(shì)指互聯網信息服務♠φδ提供者，包括單位和(hé)個(gè)人(rén)兩類。”這(zhè)為(‌δ•¥wèi)百萬個(gè)人(rén)站(zhàn)長(chán₽±¶g)“正了(le)名”。去(qù)年(nián)12月(yuè)中旬停辦♥¥↔的(de)個(gè)人(rén)網站(zhàn)申請(β₩¥←qǐng)業(yè)務，也(yě)于同期開(kāi)通(tō ♠ng)注冊。

　　文(wén)件(jiàn)規定，“接入服務單位σ 在本單位備案現(xiàn)場(chǎng)采集并留存網站(zhàn)​®¶負責人(rén)彩色正面免冠照(zhào)” © ，即實行(xíng)“本地(dì)備案”制(zhì)度。

　　這(zhè)給不(bù)少(shǎo)中小(xiǎ★>o)網站(zhàn)帶來(lái)希望的(de)同×♦πγ時(shí)也(yě)帶來(lái)了(le)困₽ ×惑。現(xiàn)實中，不(bù)少(shǎo) ∞ 網站(zhàn)租用(yòng)的(de)服務器( ±≈qì)遠(yuǎn)在外(wài)地(dì)。對(d•≥&×uì)于多(duō)數(shù)網站(zhàn)經營者來(lái↑ )說(shuō)，千裡(lǐ)迢迢去(qù)服務器(qì) ↔所在地(dì)進行(xíng)備案、拍(pāi)照(zhào)以及辦理(lǐ)€&×≈各種手續，需要(yào)花(huā)費(fèi)的(de)各種成本遠(yuǎ✘β★σn)遠(yuǎn)高(gāo)于經營網站(zhàn)的(de)成本。“這(zh♥±δè)也(yě)意味著(zhe)，一(yī)個(gè)大(dà)山(shā≥☆♣n)裡(lǐ)的(de)孩子(zǐ)幾乎不(bù)λ‍∏可(kě)能(néng)開(kāi)辦自(zì)己♥♥'€的(de)網站(zhàn)”，一(yī)名小(xiǎo)網站(±☆∏zhàn)站(zhàn)長(cháng)說(shuō)。

　　付長(cháng)寶原先的(de)服務器(qì)在河(hé)北(běi)≈♥×廊坊，“因為(wèi)便宜”。新規定出台後，他(tā)算(suà≠©n)算(suàn)賬，将服務器(qì)搬到(d≠↑ào)了(le)北(běi)京。而更多(duō)的(de)網站(zγ<∞hàn)選擇了(le)“走出去(qù)”，據統計(jì)，購(gòu)買1¶☆00M國(guó)外(wài)空(kōng)間(jiān)、并将★δ網站(zhàn)遷移出去(qù)的(de)費(fèi)用(yòng)僅為₩♥∞(wèi)10美(měi)元左右。

　　“這(zhè)在事(shì)實上(shàn≥♣g)增加了(le)國(guó)家(jiā)對(duì)這πσ←π(zhè)部分(fēn)網站(zhàn)實施管控的(de)難∑≈度，也(yě)不(bù)利于我國(guó)互聯網的(↔φ∞de)發展。”全國(guó)政協委員(yuán)、中國(guó)傳媒大(d£↑à)學柯惠新教授認為(wèi)。

　　此外(wài)，根據規定，經營性BBS備案需要(yào)有(yǒu)IC'απP證資質。而獲得(de)ICP證的(de)先決條件(jiàn)是(s™↑hì)注冊資金(jīn)在100萬元以上(shàng)。對(duì)←¶于中國(guó)上(shàng)百萬的(de)中小(xiǎo)網站(>γzhàn)站(zhàn)長(cháng)而¥₽∞言，“有(yǒu)100萬資金(jīn)就(jiù)不(bù₽±σ)幹這(zhè)個(gè)了(le)”。

　　業(yè)內(nèi)人(rén)士估算(suàn)÷π₽，我國(guó)目前上(shàng)百萬論壇中真正拿(ná)♦★到(dào)備案的(de)，不(bù)超過✘β3000家(jiā)。

　　在采訪中，多(duō)位小(xiǎo)網站(zhàn•γ ♥)站(zhàn)長(cháng)均對(duì)備案制(zhì§♥γ)度的(de)出台表示理(lǐ)解和(hé)歡迎。₩♠↔“其實對(duì)備案的(de)一(yī)些(xi✘≥αē)意見(jiàn)，不(bù)是(shì)針對(duì)制(zhì)度本身(≤•shēn)，而是(shì)審批成本過高(gāo)、流程複雜(zဧ↑")等現(xiàn)實約束問(wèn)題。” 一(yī)位網站(zhà>®↑n)站(zhàn)長(cháng)說(shuō) φ<★。

　　呼喚扶持力度

　　“備案難和(hé)年(nián)輕人(☆←rén)創業(yè)資金(jīn)的(deπ↑)不(bù)足成為(wèi)目前我國(guó)中小(xiǎo)網站(zhàn)↕×發展過程中的(de)瓶頸。” 北(běi)京康盛創想公司副總裁李∞←‍ 明(míng)順總結道(dào)。

　　李明(míng)順已有(yǒu)10年(nián)互聯網♦↓∑‍從(cóng)業(yè)經曆。“我覺得(de)這(↑•>zhè)個(gè)行(xíng)業(yè)最大(dà)的(d≠δ×"e)好(hǎo)處是(shì)不(bù)用(yòng)論資排輩，不(‍☆bù)用(yòng)大(dà)量的(de)資金(jīn)，隻要(yào)γ±£你(nǐ)肯學、願意學都(dōu)可(kě)以創業(yè)。”

　　剛剛結束的(de)全國(guó)兩會®←∑(huì)上(shàng)，柯惠新提交了(le)“關于加大(dà)中小(♦∑'xiǎo)網站(zhàn)扶持力度”的(de)提案。她(t€δεā)認為(wèi)，中小(xiǎo)網站(zh♣↕✘àn)作(zuò)為(wèi)我國(guó)綠(lǜ)色網絡文(wén)化(h ≈✔•uà)的(de)建設者和(hé)推動者，擔負著(zhe)重要(yào)責任，↔≠ 國(guó)家(jiā)應該在市(shì)場(c→‍hǎng)準入、業(yè)務監管、稅收優惠等方面給予大(dà)力支持。

　　柯惠新特别提出，建議(yì)開(kāi)展“主機(jī)≠↕ 托管業(yè)務在線視(shì)頻(pín)審核”業(yè)₹∏務，通(tōng)過在線視(shì)頻(pín)，使用≤§↔♥(yòng)有(yǒu)标識的(de)幕布作(zuò)為(wèi)背景÷ᧀ，拍(pāi)攝網站(zhàn)負責人(rén)彩色正面免冠照(₹☆™$zhào)，可(kě)以達到(dào)同樣 §α÷的(de)效果：加強互聯網管理(lǐ)，避免網站(zhàn)經營者流失，有✘÷&(yǒu)利于國(guó)家(jiā)對(duì)互聯網進行(xí↕φ☆ng)更全面、更有(yǒu)力的(de)管控。

　　“愛(ài)愛(ài)醫(yī)”網站(zhàn)的‍&≈(de)創始人(rén)陸德慶說(shuō)，“希望通(tγ☆§ōng)過立法或者其它方式，使互聯網行(xíng)業(yè)有φ©δ©(yǒu)更加開(kāi)明(míng)、寬松∞€的(de)政策，這(zhè)樣才能(néng)夠"​促進創新、才能(néng)推出更有(yǒ$δu)利于社會(huì)的(de)服務和(hé)産品”。

　　“很(hěn)多(duō)問(wèn)題其實≈↕ 與改善政府的(de)相(xiàng)關服務有(yǒu)關”，工(gōng)信部φ$∏産業(yè)政策司副司長(cháng)辛仁周表示，“對₽λ€$(duì)待互聯網發展，政府部門(mén)應當一(yī)方面監管、一₹ (yī)方面提供公共服務。最重要(yào)的(de)是(shì∏‌)建立健全相(xiàng)關法律法規，做(zuò)到(dào)£€互聯網監管有(yǒu)法可(kě)依”。₽§β♠南(nán)京網站(zhàn)建設